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沾满泥土的芬芳——致公党成员、广西社会科学院咨政专家林忠伟的咨政扶贫故事

点击:    作者:卢彩妹    编辑:致桂宣    录入日期:2021-10-25 11:31:14

《广西农户资产收益增长模式研究——以贫困地区为例》获时任中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋批示;

《大石山区致富带头人奇缺问题对策与建议》获时任自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨批示;

《广西民营企业重大项目融资难问题对策研究》《创新扶贫模式,加快广西糖业市场化转型研究》获时任自治区党委书记彭清华批示;

《坚决遏制进口糖浆“变相走私” 破解广西糖业发展“两难”的对策建议》获时任自治区主席陈武批示;

《大学生走进田间地头助力乡村振兴对策建议》获自治区主席蓝天立批示;

《创新开展广西乡村振兴一线农民培训的建议》获自治区主席蓝天立和常务副主席秦如培批示;

……

截至目前,林忠伟已有83篇次咨政(调研)报告荣获中央领导和自治区领导批示,为各级有关部门提供决策参考,其中有10项自治区级重大课题由他承担并主笔撰写报告,荣获了30多项省部级、地厅级的各种奖项。有这么多咨政报告获高层领导批示,这在广西社科界是不多见的。

在左江两岸,世界文化遗产花山岩画是壮乡广西的一张响亮名片。林忠伟就出生在花山脚下的宁明县,那里山川秀美,人才辈出。从小受左江文化影响,加之后天勤奋努力,林忠伟从一名普通壮族农村学子成长为广西社科界的咨政专家。他目前供职于广西社会科学院,是致公党中央农业农村委委员,自治区政府发展研究中心“三农”研究专家库特约研究员,致公党广西区委参政议政专家,广州大学南方治理研究院特聘研究员,广西民族大学、南宁师范大学、广西经贸学院等高校特聘教授,《专家学者论坛》执行总编……在这些闪亮履历的背后,是一个个令人动容的故事。


不畏辛劳,调研路上有温情


2008年至2012年,林忠伟连续担任广西社科院驻大化瑶族自治县新农村建设指导员、扶贫队员,除了认真履行为贫困村建水柜、学校、村道、敬老院、村委办公楼等基础设施的工作职责,他利用当农村建设指导员的有利时机,自费走访大化36个贫困村,还踏遍了广西80多个县不计其数的贫困村。有时候,为了调研特定地区和案例,林忠伟到广东,上山下乡,进村入户,走访基层干部和群众家庭,获得真实详尽的第一手材料。

“这一路上,遇到许多坎坷、挫折,也有令人动容的场景。”林忠伟说,其中有几件事情令他难忘。

因是自费调研,时常奔波于各山村,没有私家车对于林忠伟来说无疑有诸多不便。所幸,他得到了好友的慷慨相助:“我可以开车送你到任何乡村调研,所有过路费、油费、食宿费全由我‘买单’。你就安心调研,好好写作。你的调研报告能转化成生产力,为老百姓谋福祉,那比什么都值了。”好友这一番话令他心潮澎湃,双眼噙泪。

当然,林忠伟每次到基层调研,好友不一定都能伴随左右。他经常搭班车到达市、县城区后,再“拦截”过路车、三马仔、摩托车等进村入户实地调研。

一天下午4点多,刚在一个村里开完调研座谈会,按计划要到邻村调研。因为没有车,村支书老韦决定用村里唯一一辆28寸破旧自行车送林忠伟。然而,自行车不堪重负,在半道上车胎爆裂,链条断开,林忠伟和韦支书只好步行往前。山路崎岖难行,一个小时后,林忠伟已累得两腿抽筋,走不动了。韦支书走惯了山路,体力比林忠伟好一些。他们决定,由韦支书先去邻村找人接,林忠伟就地等候。时间已到晚上7点多,林忠伟饥肠辘辘。四周黑漆漆一片,此时此地,他深感无助,心突然慌乱起来,两个多小时的等待比度过半辈子都难过……这段历程,林忠伟每每想起,都觉得心有余悸。

韦支书叹道:“老林,你如果有上级的介绍信,先找县领导,再由乡领导陪同,就不用愁没车了。”林忠伟心里想,如果由县、乡领导陪,大家还会毫无顾忌地反映问题吗?需要自己调研走访,才能拿到真实的信息。

在靖西一个乡村旅馆登记住宿时,林忠伟发现钱包里只剩下200多元钱了,再怎么省吃俭用,往下还有几个地方需要调研,这点钱连住宿都成问题,更别谈吃饭了。接下来的几天里,林忠伟都用方便面充饥。最后,口袋里一分钱都没有了。正当林忠伟在旅馆一筹莫展时,热心的旅馆老板送来暖水瓶,得知他的经历后,旅馆老板握住他的手说:“你这是在为千千万万农民请命啊。如果自治区领导采纳了你的建议,你可就是给老百姓造福了。你就安心在这住下,住多久都可以,我负责你的吃住。”

林忠伟觉得自己这么做是尽一名社会科学工作者的责任,不能给乡亲们增加任何负担。他对旅馆老板的好意表示感谢,并向临县的好友打电话求助,在朋友的帮助下渡过了此次难关。

就这样,深入农村基层调研,林忠伟食宿行用皆自掏腰包,经济上经常出现捉襟见肘的情况,其中艰辛只有自己体会。但为党和政府做有意义的事、为新智库人争光的信念一直支撑着他,吃苦一点、劳累一点没关系,只要能获得第一手材料,他认为都值得。


心系教育,笔耕不辍献良言


2020年11月20日,大化瑶族自治县宣布脱贫摘帽。至此,广西54个贫困县全部退出贫困县序列。终于盼到了这一天,林忠伟激动万分、无比自豪,想起在山村调研的情景,他感慨万千。

林忠伟曾经蹲点的大化古河乡弄法村,村小学只有16名学生,家境都非常贫穷,别说课外书,连像样的书包、文具都没有;该乡另一个教学点,有78名学生,80%以上的学生课外书阅读量是零。在恭城瑶族自治县平安乡中心小学,校长拉着林忠伟去看学校的图书室,蒙了灰的图书零星摆在书架上,随手拿起几本一看,都是20世纪80年代的版本。“我们确实太缺书了,尤其是适合孩子们看的故事书和科普书。”校长说。

此后经过继续大范围调查,林忠伟了解到,除了学校发的课本,基本没有其他读物,这种情况在当时桂北、桂西的农村学校普遍存在。大部分农村家庭的孩子没有课外书,知识面很窄,这已成为民族地区乡村学生面临的巨大困境。如何解决这个问题?林忠伟撰写《农村中小学生课外书奇缺问题对策与建议》的调研报告,提出资源共享、教师输出、用好教材、精读名著、城乡拉手、图书漂流等意见和建议。同时,针对农村地区教育问题,他又相继撰写《农村留守儿童问题对策与建议》《广西农村教育几个问题的现状与对策》等一批调研报告,一并上报党委政府。2009年2月23日,时任自治区副主席李康对《广西农村教育几个问题的现状与对策》作出批示,要求有关部门制定政策,推进问题解决。此后,全区开展网吧规范整顿工作,农村中小学校学生辍学失学逐步减少,农村建起了书屋,整个社会掀起给农村儿童捐赠工具书和课外书的热潮。

经过数年断断续续实地调研,林忠伟踏遍了广西的山山水水、村头村尾、旮旯胡同,行程数万里,记录了几十本日记、几千万字,收集了1万多张照片、1000多个小时录音,用坏了一台手提电脑和一部数码相机,撰写的几十篇调研报告,获得了自治区领导批示。

此外,林忠伟还公开出版了“民生调研三部曲”——《扶贫!扶贫!》《居民!居民!》《就业!就业!》三本书,这是林忠伟扶贫工作的经验和思想的集中体现,为各级党委政府决策提供了参考,也被广大参加扶贫工作的人员学习借鉴。

2012年3月20日,在“全区选派机关干部担任贫困村党组织第一书记暨新一轮新农村建设指导员工作动员电视会议”上,时任自治区党委书记郭声琨表扬了林忠伟所作的贡献,肯定了他的辛苦付出和研究成果。

2019年,国务院特殊津贴获得者、自治区党校二级教授陈学璞首次提出广西社科界“林忠伟现象”后,广西教育学院原党委书记、院长容本镇教授和广西优秀专家、广西社科院研究员蔡定国等多名社科学者在多种场合赞誉了广西社科界“林忠伟现象”。


心怀民生,为山村振兴托举希望


从农村走出来的林忠伟深怀一颗回报农民的感恩之心,具有强烈的社会责任感。他一篇篇关注现实生活和饱含时代气息的咨政调研报告,都来自长期的扶贫工作实践,沾满泥土的芬芳。

当记者问及在扶贫工作中哪件事对他触动最深时,林忠伟表情有些凝重。

2011年初,大化古河乡瑶族初中女生蓝燕患上白血病,急需大笔钱救治。乡领导和学校师生找到林忠伟,请他动用人脉关系,呼吁社会救助这个女生。为此,他专程跑回南宁,找媒体帮宣传,动员社会力量筹款对蓝燕进行救治;他还找了一些企业老板,寻求帮助,可惜收效甚微。

后来,医生也没能从死神手中将蓝燕夺回来。这件事情对林忠伟触动非常大,他知道是病魔夺走蓝燕年轻的生命,他也清楚贫困更是问题的根源。他关起门来,连续三天三夜写出那份沉甸甸的咨政报告——《大石山区致富带头人奇缺问题对策与建议》。该报告于2012年2月18日获时任自治区党委书记郭声琨批示。

之后,《扶贫攻坚问题对策与建议》《大石山区农民稳步增收问题对策与建议》《农民组织化与农田水利建设问题对策与建议》《广西农户资产收益增长模式研究——以贫困地区为例》《大学生走进田间地头助力乡村振兴对策建议》《创新开展广西乡村振兴一线农民培训的建议》《坚决遏制进口糖浆“变相走私” 破解广西糖业发展“两难”的对策建议》等一篇篇事关贫困地区脱贫、农村地区发展的咨政报告在林忠伟笔下生成,这些既有理论,又有实践,且贴近实际的高质量调研报告,获得多位自治区领导的批示与肯定,为党委政府的工作提供了决策参考,为广大农民脱贫致富奔小康保驾护航,对于整个广西的脱贫工作和新农村建设具有指导性作用。林忠伟也因此荣获2008—2011年度自治区扶贫先进个人,2010、2013、2015年度广西社科院先进个人,致公党广西区委2012—2016年度社会服务工作先进个人,致公党优秀成员等荣誉称号。

林忠伟的咨政扶贫故事相继被新华社广西分社、《半月谈》杂志、“学习强国”平台、中国扶贫网、当代广西网等媒体平台报道,自治区党委组织部号召全区新农村建设指导员向他学习……林忠伟为广西民族事业和脱贫攻坚作出杰出贡献的事迹,在八桂大地上广为传颂。


来源:广西政协报  记者:卢彩妹


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